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连云港法院服务“一带一路”精准司法
2018-01-08 08:49:05
江苏法制报

2017年6月,习近平总书记在访问哈萨克斯坦时指出,将连云港霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道,打造为“一带一路”合作倡议的标杆和示范项目。如今,连云港正朝着这一目标阔步前进。2017年1至11月,连云港港累计完成货物吞吐量20994万吨,同比增长3.8%。其中外贸吞吐量完成11091.8万吨,同比增长6.3%。而推进“一带一路”交汇点核心区先导区建设的过程中,连云港两级法院不断拓展延伸司法助力职能,形成具有鲜明区域特色的司法服务保障措施,对全面推动司法护航“一带一路”建设提供了典型范例。

坚持精准服务 彰显责任担当

“最公正的司法就是最好的服务。”在2017年年初的全市法院工作会议上,连云港市委书记杨省世对两级法院提出了明确要求。而连云港法院早早确定了目标化管理、项目化推进的整体工作思路,60个重点工作项目齐头并进,推进庭审实质化、完善多元纠纷化解机制、建立健全“七位一体”诉讼服务体系等改革内容全面深化。至12月,年度重点工作项目已全部完成,重点改革内容蹄疾步稳。

连云港中院以出台《关于护航“一带一路”交汇点核心区先导区建设的十二条意见》和与上海海事法院签订《服务保障“一带一路”建设合作框架协议》独占鳌头,成为地方法院精准服务保障“一带一路”的典型范例。

精准的服务来自于深入一线的调查研究。2017年初,连云港中院党组书记、院长蔡绍刚带头开展了专题调研活动,密集走访14家地方龙头企业,实地考察中哈物流园等“一带一路”建设重点载体项目,梳理出各类意见建议16项。而《十二条意见》的出台,则涵盖营造安全稳定社会环境、优化公平公正营商环境、依法促进创新驱动实施、加强区域司法互助合作等内容,有力彰显连云港法院护航“一带一路”的责任担当。

2017年11月29日,护航“一带一路”的专业法庭在国家东中西区域合作示范区—连云港徐圩新区揭牌成立了,这是连云区法院针对“一带一路”建设成立的专门法庭。为落实市中院“十二条意见”,连云区法院对涉连云港港口有关案件进行专项调研和集中执行,为港口集团挽回经济损失2700余万元,港口集团专门向中院发来感谢信,感谢两级法院依法服务保障“一带一路”建设“优化了港口的经营环境和经贸法治环境”。

凝聚内外合力 优化营商环境

“一带一路”合作倡议坚持共商共建共享,而在此过程中,法治的作用不可或缺,公平公正的法治营商环境成为广大合作者最主要的关切,而这也是连云港法院的首要目标。

2017年5月,连云港中院审理了中哈物流国际货运代理纠纷第一案:哈萨克斯坦国雷诺斯联运公司诉铁隆物流(江苏)有限公司及其连云港分公司货运代理合同纠纷案,当庭宣判两被告共同偿付原告货运代理费人民币71万余元,驳回铁隆物流连云港分公司的反诉请求。全国人大代表白力群认为,高效的审判效率、平等的保护理念,体现了连云港作为沿海开放城市的特质,也彰显了中国法院的司法自信和司法文明。

“一带一路”倡议的本质是合作共赢,而在公平公正的法治营商环境中则需要凝聚法院内外合力。上海海事法院依托连云港市赣榆区法院海头人民法庭设立巡回审判点,成为连云港中院与上海海事法院“合作框架协议”的首个落地项目,展示了连云港法院合作开放的理念。据了解,两地法院还将共同推动筹备“丝绸之路经济带和海上丝绸之路司法协作论坛”在连云港召开。连云港中院与全市17家执行协作联动单位签发《关于加强协调配合深入推进基本解决执行难工作的意见》,形成基本解决执行难联动工作大格局。2017年1至11月份,全市法院执行结案19970件,同比上升2.54%。常态化开展集中执行活动179场次,对19场集中执行进行网络直播,网民在线观看人数达到300余万人次。

2017年以来,连云港法院强化对新能源、新医药等全市支柱产业和创新企业的知识产权保护,定期召开新闻发布会发布典型案例,提供知识产权保护预警性对策建议。稳妥推进“执转破”工作,助力化解过剩产能,成功处置易达酒业破产重整、宏安集团破产清算等案件,有力提升港城企业的核心竞争力。

贴民情合民意 打造服务品牌

大格局、大视野、大手笔、大项目……“一带一路”上,壮美画卷正徐徐展开,一批有影响力的标志性项目逐步落地开花。“服务保障‘一带一路’建设,必须贡献连云港智慧,打造连云港品牌。”蔡绍刚说。

坚持聚力创新、聚焦富民,连云港中院党组研究出台了《服务保障富民工作的司法措施》,涵盖依法履行审判职能、加强民生司法保障等各个方面。市委常委、政法委书记王立斌批示肯定十项措施“贴民情、合民意,是服务发展、助推富民的好举措”。

积极打造资源环境司法品牌,建立资源环境刑事、民事及行政案件“三合一”审判模式,“劳役代偿”“异地补植”等举措在全国亦具有重要影响力。在江苏省设立首家资源环境司法保护基地,目前已扩展到三处。出台《关于依法服务和保障“生态优先、绿色发展”的实施意见》,连云港灌河流域环境资源巡回法庭经省法院批复设立,对灌河流域环境资源案件和江苏海域环境资源案件进行集管辖,探索出一条综合治理河海流域资源环境综合治理的新路。